村路泥濘不堪卻花幾十萬(wàn)建門(mén)樓、上百萬(wàn)修護欄網(wǎng)價(jià)格？

關(guān)鍵詞：護欄網(wǎng)價(jià)格  發(fā)布于：2023/4/17 9:17:20

12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉村建設存在片面“景觀(guān)化”的傾向。陜西省農業(yè)農村廳回應稱(chēng)，經(jīng)過(guò)全省摸排，基本摸清了各地“門(mén)墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規范相關(guān)項目管理。青海省農業(yè)農村廳也表示，將加強相關(guān)項目的科學(xué)引導，絕不會(huì )放任不管，權威性規范性文件正在醞釀中。

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，目前一些鄉村建設出現“泛景區化”現象，不切實(shí)際的建設標準，也造成較重的村級債務(wù)等問(wèn)題。如何有效遏制鄉村振興建設中的“政績(jì)工程”“面子工程”？

中國之聲記者調查發(fā)現，陜西一些村莊出現“門(mén)墻亭廊欄”等不切實(shí)際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而群眾獲得感不強。當地村民認為，此類(lèi)項目多為“面子工程”，應把有限的財政資金用于帶領(lǐng)群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)上。

陜西省農業(yè)農村廳回應中國之聲表示，目前已基本摸清各地“門(mén)墻亭廊欄”類(lèi)景觀(guān)項目的總體情況，并提出了四項整改措施。該廳社會(huì )事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負責人說(shuō)：“我們對各地也提了要求，一是要求各地樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，不搞背離群眾意愿的政績(jì)工程、面子工程。二是立足實(shí)際、分類(lèi)整治，對已建成的門(mén)、墻、亭、廊、欄不能簡(jiǎn)單地‘一刀切’，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續發(fā)揮功能作用。對在建的項目實(shí)事求是開(kāi)展評估。在滿(mǎn)足功能設計和保證質(zhì)量安全的前提下，根據需要，采取縮小建設規模，簡(jiǎn)化設計裝潢，降低造價(jià)成本等方式，合理進(jìn)行調整改造�！�

陜西省農業(yè)農村廳還表示，將規范“門(mén)墻亭廊欄”類(lèi)項目管理、強化鄉村建設總體風(fēng)貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設，原則上不得使用各類(lèi)脫貧資金、農村人居環(huán)境整治資金、鄉村建設資金等。

記者調查發(fā)現，各部門(mén)名目繁多的項目資金，落在基層時(shí)缺乏統籌規劃。農業(yè)農村部門(mén)的規范文件，如何約束其他部門(mén)的項目管理？陜西省農業(yè)農村廳針對此問(wèn)題表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)形成合力齊抓共管。相關(guān)負責人說(shuō)：“這確實(shí)是客觀(guān)存在，因為這種建筑，各個(gè)部門(mén)可能都有，在整改這一塊，我們可能還是落實(shí)地方屬地責任，相關(guān)部門(mén)在一起，大家形成合力，一塊去規范這個(gè)事�！�

陜西涇陽(yáng)縣西苗村一角，村里的景觀(guān)項目共耗費200萬(wàn)元財政資金（總臺中國之聲記者管昕 攝）

青海共和縣恰卜恰鎮加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者管昕 攝）

中國之聲記者在青海多地調查采訪(fǎng)，發(fā)現一些鄉村耗費財政資金競相建設門(mén)（牌）樓，還有的村在集體經(jīng)濟薄弱的情況下，在農村硬化道路、路燈等公共基礎設施尚未完善的時(shí)候，卻斥資數十萬(wàn)甚至百余萬(wàn)建景觀(guān)墻、鐵藝圍欄。

針對報道中反映的現象，青海省農業(yè)農村廳回應稱(chēng)，當地將按照省政府的要求，規范鄉村建設的景觀(guān)項目。權威性規范性文件正在醞釀中�！安环湃尾还�，盲目建設還是要加強科學(xué)引導，規范資金的投入。我們現在突出的，就是一些地方脫離發(fā)展的實(shí)際，實(shí)用性不強，管護不到位，就像您報道里面寫(xiě)的這些，我們下一步進(jìn)一步規范�！�

記者在采訪(fǎng)中進(jìn)一步了解到，目前全國已有多地開(kāi)展相關(guān)排查清理工作。比如，山西朔州市紀委監委在專(zhuān)項清理期間，全市共摸排“門(mén)墻亭廊欄”等景觀(guān)類(lèi)建設項目152個(gè)，分別為建成類(lèi)項目，無(wú)在建和籌建項目。朔州市紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)，即使是企業(yè)贊助的景觀(guān)項目也在此次摸排中�！敖ㄒ驳孟蛏弦患壸邔徟�程序，當時(shí)是這么要求的，如果用財政的話(huà)，更不用說(shuō)，有些贊助的最起碼經(jīng)過(guò)鄉鎮一級的審批，不經(jīng)過(guò)審批程序，怕發(fā)展建設過(guò)程當中有違規的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下�！�

相關(guān)負責人還表示，當地將出臺更多措施，引導各類(lèi)項目資金多用于鄉村產(chǎn)業(yè)興旺上，明確導向�！耙驗檫@幾年脫貧攻堅和鄉村振興過(guò)渡期下發(fā)的各方面的財政補助比較多，主要是怕他們到了下面‘把經(jīng)給念歪了’，要求他們把有限的資金最好放在建項目帶領(lǐng)群眾致富上，導向是這樣的�！�

武漢大學(xué)中國鄉村治理中心的調研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個(gè)縣25個(gè)鄉村振興示范村調研鄉村振興戰略實(shí)施情況時(shí)，也發(fā)現鄉村建設出現“泛景區化”傾向。

相關(guān)調研報告顯示，不少地方把鄉村振興等同于鄉村旅游，試圖將村莊打造為高標準的旅游景區，通過(guò)旅游發(fā)展推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，將鄉村美麗風(fēng)景變成“美麗經(jīng)濟”。但從現有案例來(lái)看，不顧實(shí)際一哄而上，盲目發(fā)展鄉村旅游，并不成功，對農民增收的帶動(dòng)作用十分有限。調研組成員、武漢大學(xué)社會(huì )學(xué)系副教授夏柱智說(shuō)：“在湖北省一個(gè)旅游資源比較豐富的地方，我們采訪(fǎng)了19個(gè)村莊，可以說(shuō)有的村莊甚至都沒(méi)有帶動(dòng)的，完全是形式化的美麗鄉村建設，可以說(shuō)沒(méi)有帶動(dòng)任何農戶(hù)吃‘美麗經(jīng)濟’飯的，反而給村干部帶來(lái)了‘美麗負擔’�！�

武漢大學(xué)的相關(guān)調研報告認為，盲目將發(fā)展鄉村旅游作為鄉村振興的目標，既違背鄉村旅游發(fā)展規律，也偏離鄉村振興的初衷。不僅沒(méi)有滿(mǎn)足農民的生產(chǎn)生活需求，也產(chǎn)生了更多系列風(fēng)險。

夏柱智告訴記者，調研中還發(fā)現，在一些地方，隨著(zhù)美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境綜合整治等項目的開(kāi)展，提出了一些不切實(shí)際的環(huán)境衛生標準，增加了村級債務(wù)負擔�！吧霞壱�求更高了，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛生費用實(shí)際上要漲幾倍，漲到20萬(wàn)元到30萬(wàn)元。這些錢(qián)要么村出，要么鄉鎮出，縣里哪支付得起�！�

相關(guān)調研報告認為，鄉村建設應多聚焦農村居住人口的“急難愁盼”問(wèn)題，如留守兒童和留守老人的實(shí)際需要。財政資金的投入，要讓群眾得到實(shí)惠。

夏柱智說(shuō)：“很多美麗鄉村建設之后維護成本很高，打掃衛生，維修工程每年得花不少錢(qián)，但是沒(méi)人欣賞，農民獲得感也不那么強，他還說(shuō)瞎花錢(qián)�！�

調研報告建議，有些地方政府部門(mén)應轉變鄉村建設思路，將政策目標回歸到滿(mǎn)足農民的基本生產(chǎn)生活需求上，鄉村建設“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規范鄉村建設片面“景觀(guān)化”的同時(shí)，亟待給各地鄉村旅游降溫，防止鄉村地產(chǎn)過(guò)度化發(fā)展。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)劉國華認為，鄉村建設推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)項目建設要堅持科學(xué)導向，項目的選擇應因地制宜，要與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適宜，主管單位要承擔主體責任，加強項目的審批把關(guān)。

“不能什么地方都要建，必須得跟地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、實(shí)用性等相匹配，堅持非必要不建設，如果根本就沒(méi)有必要，建它干嘛，不就是亂花錢(qián)嘛！對于這筆錢(qián)的使用、經(jīng)過(guò)，最后的成果，都要有詳細嚴格的把關(guān)�！眲�國華說(shuō)。

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